隨著應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源短缺問題日趨嚴(yán)重，新能源汽車在降低能源消耗、減緩環(huán)境污染和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)備受矚目。中美、歐洲各國(guó)成為新能源汽車領(lǐng)域的引領(lǐng)國(guó)，這些國(guó)家通過國(guó)家政策積極推動(dòng)新能源汽車的創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時(shí)，在新能源汽車市場(chǎng)新興的國(guó)家如印度與泰國(guó)盡管起步晚，但同樣表現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。
對(duì)中國(guó)而言，發(fā)展新能源汽車行業(yè)不僅是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的充分條件，也是應(yīng)對(duì)能源安全、氣候變化問題的必要方案。盡管中國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域從追趕到引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)了彎道超車，但我國(guó)新能源汽車的發(fā)展仍舊面臨核心技術(shù)缺乏、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、專業(yè)人才缺乏等諸多難題。
新能源汽車領(lǐng)域國(guó)際現(xiàn)狀：中美歐三足鼎立，新興國(guó)家逐漸發(fā)力
美國(guó)汽車工程師學(xué)會(huì)根據(jù)電動(dòng)汽車動(dòng)力來源將電動(dòng)汽車分為混合動(dòng)力汽車（HEV）、純電動(dòng)汽車（BEV/EV）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）。混合動(dòng)力汽車是指燃油車同時(shí)配以電動(dòng)機(jī)作為混合動(dòng)力來源的車型，以新能源汽車是否擁有外接充電插口可具體分為非插電式混合動(dòng)力汽車（MHEV）和插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）。在世界經(jīng)濟(jì)疲弱及各行各業(yè)復(fù)蘇緩慢的背景下，全球新能源汽車市場(chǎng)脫穎而出呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《2024年全球電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢(shì)》數(shù)據(jù)顯示，繼2022年新能源汽車銷量突破1000萬輛后，2023年新能源汽車再創(chuàng)新高，同比增長(zhǎng)35%，銷量達(dá)到1400萬輛。新能源汽車在全球汽車市場(chǎng)的占有率提升至18%，結(jié)合2022年市場(chǎng)占有率14%和2021年市場(chǎng)占有率9%來看，新能源汽車表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。
從區(qū)域銷量及市場(chǎng)滲透率來看，新能源汽車領(lǐng)域呈現(xiàn)中美歐三足鼎立之態(tài)，中美歐的新能源汽車銷量占全球總銷量的95%，新能源汽車銷量上中國(guó)市場(chǎng)占據(jù)半壁江山，銷量占全球銷量的60%，隨后的是占比25%的歐洲市場(chǎng)和占比10%的美國(guó)市場(chǎng)。在其他地區(qū)，即使如日本、韓國(guó)和印度等汽車市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，新能源汽車的銷量仍然受到限制。在2018至2023年間，中國(guó)及超過十個(gè)歐洲國(guó)家在新能源汽車市場(chǎng)的滲透率超過20%，美國(guó)市場(chǎng)的滲透率徘徊在10%左右。新能源汽車市場(chǎng)的繁榮也讓更多國(guó)家涌入賽道，2023年，印度、泰國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)滲透率達(dá)到7%，而印度尼西亞的滲透率約為2%，同美國(guó)一樣，日本、印度以及泰國(guó)正在設(shè)法提高新能源汽車市場(chǎng)的滲透率。
從各國(guó)政策來看，各國(guó)政府根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定出不同的支持政策，但各類支持政策大同小異，圍繞需求側(cè)和供給側(cè)實(shí)施政策支持，通過投資政策和技術(shù)引進(jìn)政策來鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚻髽I(yè)的發(fā)展，采取補(bǔ)貼政策、基礎(chǔ)設(shè)施支持、購(gòu)買激勵(lì)措施來促進(jìn)新能源汽車的出售。最常見的購(gòu)買補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，旨在減少新能源汽車的購(gòu)買成本，縮小它們與傳統(tǒng)汽車的價(jià)格差距。常見措施與新能源汽車的類型、續(xù)航里程、二氧化碳排放量、售價(jià)等因素有關(guān)。
例如，在全球第二大電動(dòng)車市場(chǎng)的歐洲地區(qū)，多數(shù)政府采取購(gòu)買補(bǔ)貼來刺激需求側(cè)消費(fèi)。最具代表性的歐洲國(guó)家為德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)，德國(guó)作為歐洲最大的能源使用國(guó)，其能源消耗約是意大利和法國(guó)的兩倍，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣較早地推出新能源汽車補(bǔ)貼、減免稅款等一系列優(yōu)惠政策，以此刺激新能源汽車在德發(fā)展，其中包括減少BEV和PHEV車型所得稅。
階梯式的購(gòu)買補(bǔ)貼如售價(jià)低于4萬歐元的新能源汽車將獲得6750歐元補(bǔ)貼，售價(jià)在4萬至6.5萬歐元的新車補(bǔ)貼4500歐元；法國(guó)政府的購(gòu)買補(bǔ)貼早在2008年便開始施行，更是在2014年和2016年兩次上調(diào)補(bǔ)貼金額；在英國(guó)電動(dòng)車和超低排放車輛可享受稅收優(yōu)惠；作為第三大市場(chǎng)的美國(guó)也在不斷加強(qiáng)其補(bǔ)貼力度，《通脹削減法案（IRA）》為消費(fèi)者購(gòu)買在美國(guó)組裝的電動(dòng)車提供補(bǔ)貼，但獲得稅收抵免需要滿足兩個(gè)本地化條件，分別是新能源汽車的關(guān)鍵金屬原料要求原產(chǎn)地為美國(guó)或與美國(guó)簽訂有效自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家提取和加工，可以獲得3750美元的稅收抵免